Sistema de Información Geográficos

Mapa Productivo de Venezuela

Conceptualización: Definición de Producción por Sectores.

Observación	Responsable	Fecha
Documento Inicial	Erwin Paredes	11/02/2014
Observaciones según reunión 17/02/2014	Erwin Paredes	19/02/2014

Clasificación de los Sectores Productivos:

Los sectores productivos o económicos es la clasificación de las actividades económicas, bajo la premisa según el tipo de proceso que se desarrolla en dicha actividad. Se distinguen tres grandes sectores denominados primario, secundario y terciario.

• Sector primario
• Sector secundario o transformador
• Sector terciario o de servicios

Actualmente se ubican nuevas clasificaciones:

• 4 Sector cuaternario o de información
• 5 Sector quinario

Sector primario:

Comprende las actividades de extracción directa y sin transformaciones de bienes de la naturaleza. Normalmente, se entiende que forma parte del sector primario la agricultura, la ganadería, la silvicultura (subsector forestal), la pesca y la avicultura (subsector pesquero y piscícola), la minería.

El sector primario o agrario está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Por lo usual, los productos primarios son utilizados como materia prima o insumo en las producciones industriales.

Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario también, especialmente si dicho producto es difícil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias.

Sector secundario o transformador:

El sector secundario implica la transformación de los bienes provenientes del sector primario obteniendo nuevos productos. Abarca también la industria de bienes de producción, tales como materias primas artificiales, herramientas, maquinarias, etc. De igual manera comprende la industria de bienes de consumo.

Sector terciario o de servicios:

El sector terciario no produce bienes, se dedica a ofrecer servicios a la sociedad, Entre los que se destacan: Sector Transportes, Sector Comunicaciones, Sector Comercial, Sector Turístico, Sector Sanitario,

Sector Educativo, Sector Financiero, Sector de la Administración.

Sector cuaternario o de información:

El sector cuaternario es transversal a los tres sectores tradicionales que involucra actividades especializadas en investigación, desarrollo, innovación e información.

Sector quinario:

Algunos autores ya hablan de un sector quinario, relativo a las actividades relacionadas con la cultura, la educación, el arte y el entretenimiento. Sin embargo, las actividades incluidas en este sector varían de unos autores a otros, incluyendo en ocasiones actividades relacionadas con la sanidad.

Sectores Productivos en el Marco de la Ley:

Ley de la República:

Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.

En Título VI “Del Sistema Económico" Capítulo I “Del Régimen Socio-económico y de la Función del Estado en la Economía".

Contiene lo relacionado al sector productivo, sin realizar alguna clasificación de los sectores productivos; da por entendido el papel rector del Estado Venezolano como garante de la soberanía alimentaría, el acceso a los bienes y servicios por parte de todos los ciudadanos, e inclusive el modo de organización productiva, dejando expreso los fundamentos de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.

Dada la característica del país, como productor de materia prima o bienes del sector primario, en un porcentaje elevado, concentra su atención a la agricultura y minería; resaltando la protección en el bienestar de la vida rural, protección y desarrollo de la pequeña y mediana industria, así como niveles estratégicos para la preservación de patrimonio cultural en la actividad artesanal, así como el sector turístico.

Plan de la Patria:

Objetivo Histórico No 1: Defender, expandir, y consolidar el bien más preciado, que hemos reconquistado después de 200 años: La Independencia Nacional.

Objetivo Nacionales

1.4 Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la alimentación de nuestro pueblo

1.4.2.4 Apoyar y promover la creación y fortalecimiento de las redes de campesinos, entre otras formas de organización para la producción agrícola, así como su formación integral permanente en los sectores productivos del país.

Objetivo Histórico No. 2: Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible,la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política" para nuestro pueblo.

Objetivo Nacional:

2.1. Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la transición al socialismo bolivariano,trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.

Objetivo Estratégicos:

2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas,generando la mayor cantidad de valor agregado y orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades sociales para la construcción del socialismo, promoviendo la diversificación del aparato productivo.

2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el país presente ventajas comparativas, orientando los excedentes como base económica alternativa al modelo mono-exportador.

2.1.6.1. Configurar una arquitectura institucional que organice los sectores productivos de propiedad social directa o indirecta a través de Corporaciones para la Planificación Centralizada.

Objetivo Histórico No 5: Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.

Objetivo Nacional:

5.4. Contribuir a la conformación de un gran movimiento mundial para contener las causas y reparar los efectos de cambio climático que ocurren como consecuencia del modelo capitalista depredado.

Objetivo Estratégicos:

5.4.2. Diseñar un plan de mitigación que abarque los sectores productivos emisores de gases de efecto invernadero, como una contribución voluntaria nacional a los esfuerzos para salvar el planeta.

Como podemos observar en el Plan de la Patria, establece prioridades para el desarrollo de los sectores productivos, así como el modo de organización de los ciudadanos, y en el modo de producción; esto es, dada la situación actual del país cuya característica primordial es la de ser un país mono-productor de un bien del sector primario como lo es, la explotación petrolera, dirige la propuesta a la diversificación con base sustentable, pues igualmente se ocupa de la preservación de la especie humana en el planeta.

Ahora bien, el Plan de la Patria establece exclusivamente como un Objetivo Histórico el desarrollo del país, hasta el punto de colocarlo como país potencia en lo social, económico, político en conjunto con la región latinoamericana y caribeña.

Los Objetivos Nacionales se demarcan en consolidar al país como potencial mundial proveedor de energía, fortalecer y expandir el poder de extracción y procesamiento en el sector primario, como eje dinamizador de las cadenas productivas aguas abajo, para lo cual establece ejes territoriales de desarrollo integral, como lo son el Norte Llanero, Apure - Orinoco, Occidental y Oriental, así como Polos de Desarrollo Socialista, Distritos Motores de Desarrollo, Las Zonas Económicas Especiales y Regiones Estratégicas de Desarrollo Integral (Redis), las cuales son siete: Central, Occidental, Andes, Llanos, Sur, Oriental e Insular.

REGIONES ESTRATEGICAS DE DESARROLLO INTEGRAL.

Las REDIs, cuyos coordinadores tienen el rango de ministros del Poder Ejecutivo, quedan establecidas de las siguiente forma: Según GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZEULA No. 40.157 se decreta la creación de 6 Regiones Estratégicas de Desarrollo Integral. (REDI) como espacios geográficos delimitados en los cuales el Ejecutivo Nacional efectuará la coordinación, planificación, ejecución y seguimiento de las Políticas Públicas Nacionales, atendiendo las particularidades de cada región y de las necesidades de los venezolanos y venezolanas en cada una de ellas. Posteriormente el día 07 de Agosto de 2013, el Presidente de la República dividió la Región Occidental en dos Regiones: Los Estados Falcón, Lara, Zulia continúan formando la Región Occidental y los Estados Táchira, Mérida y Trujillo formarán la nueva Región Andes, quedando distribuidas como se ilustra en la Tabla a continuación:

REDIs	Estados que la conforman
Central	Vargas, Miranda, Aragua, Carabobo, Yaracuy y Distrito Capital.
Occidental	Falcón, Lara y Zulia.
Andes	Táchira, Mérida y Trujillo.
Los Llanos	Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Guárico.
Oriental	Anzoátegui, Monagas, Sucre, Nueva Esparta y Delta Amacuro.
Guayana	Bolívar y Amazonas.
Insular	Todas las Dependencias Federales.

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO.

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Gaceta Oficial Nº 39.382 del 9 de marzo de 2010

Decreto Nº 7.306 09 de marzo de 2010

`HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República `

Capítulo III Unidades de Gestión Territorial Artículo 18.

Organización del espacio geográfico sin perjuicio de las entidades territoriales ni de la composición del espacio geográfico nacional, éste contará con Ejes Estratégicos de Desarrollo Territorial y los Distritos Motores de Desarrollo y su desagregación en ejes comunales, comunas, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo y corredores productivos cuyo ámbito espacial podrá o no coincidir con los límites político administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Orgánica Ordenación del Territorio.

Artículo 19.

Ejes estratégicos de desarrollo territorial. Se entiende por eje estratégico de desarrollo territorial, la unidad territorial de carácter estructural Supra-local y articuladora de la organización del poder popular y de la distribución espacial del desarrollo sustentable, endógeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversión del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantación y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios.

Artículo 20.

Unidades de gestión territorial, Son unidades de gestión territorial los Distritos Motores de Desarrollo y sus desagregación en Comunas, ejes comunales, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo, corredores productivos y las entidades territoriales delimitadas por competencias político administrativas derivadas de la división político territorial, las comunas y aquellas bajo estatus jurídico especial otorgado a porciones del territorio nacional que por sus características específicas, constituyen áreas especiales de conservación de patrimonios ecológicos y prestación de beneficios ambientales; o que, por sus características particulares, representan un desarrollo potencial agrícola, pecuario, forestal, minero, energético, industrial, turístico, o de seguridad fronteriza. (MJVE).

Artículo 21.

`Creación de los Distritos Motores de Desarrollo El establecimiento de los ámbitos territoriales de los Distritos Motores de Desarrollo estará determinado en razón de la concurrencia de los siguientes criterios:`

1. Que constituyan espacios geográficos con condiciones físico-naturales, socio-culturales, económicas y geopolíticas semejantes.

2. Que sean espacios continuos y que tengan por lo menos un centro de servicio capaz de articular sus áreas de influencia, promover la ocupación del territorio y el desarrollo de actividades productivas socialistas.

El Presidente o Presidenta de la República en Consejo Revolucionario de Ministros y Ministras podrá decretar la creación, supresión o modificación de uno o varios Distritos Motores de Desarrollo, estableciendo la delimitación territorial y productiva que les corresponda.

En consecuencia, se podrán crear Distritos Motores de Desarrollo en base a criterios geográficos y/o productivos. Éstos últimos podrán ser turísticos, agrícolas, agroindustriales, pesqueros, industriales, mineros, forestales, científicos tecnológicos, entre otros.

De igual manera, el Consejo Federal podrá recomendar al Presidente o Presidenta de la República la creación de Distritos Motores de Desarrollo.

Los límites de los Distritos Motores de Desarrollo podrán coincidir o no con los límites político territoriales de los estados, municipios o dependencias federales; en su defecto serán establecidos de acuerdo al sistema de coordenadas geográficas o Universal Transversal de Mercator (U.T.M.), o considerando criterios geográficos asociados a las divisorias de aguas y cotas que representan cambios significativos de pendiente que dan lugar a unidades de paisaje diferentes.

Artículo 34

`Instalación de las Oficinas Técnicas Regionales Las Oficinas Técnicas Regionales (OTR) como espacios funcionales regionales para la administración del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), se instalarán en seis regiones del país, de acuerdo al siguiente criterio.`

1. Región Occidental, la cual agrupa a los estados Táchira, Mérida, Trujillo y Zulia.

2. Región central, la cual agrupa a los estados Aragua, Distrito capital, Miranda y Vargas.

3. Región Llanos, la cual agrupa a los estados Apure, Barinas, Guárico, Portuguesa y Cojedes.

4. Región Centro-Occidental, la cual agrupa a los estados Falcón, Lara, Yaracuy y Carabobo.

5. Región Oriental, la cual agrupa a los estados Anzoátegui, Sucre, Monagas y Nueva Esparta.

6. Región Sur, la cual agrupa a los estados Delta Amacuro, Bolívar y Amazonas.

Zonas Económicas Especiales (6 Zonas para la instalación de industrias orientadas a la exportación).

• Aragua - Carabobo
• Morón - Puerto Cabello - Paraguaná
• Guayana
• Zulia
• Barcelona - Puerto La Cruz.

CLASIFICACION INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU -Rev.4)

Para Enero del año 2012 Venezuela adoptó el CIIU - Rev.4, por medio del Clasificador de Actividades Económicas Venezolano (CAEV), Tiene la función de reunir datos basados en un ordenamiento lógico, homogéneo, coherente y consistente de las actividades económicas.

El Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, en su ente adscrito el Instituto Nacional de Estadística (INE) de la República Bolivariana de Venezuela estableció el clasificador el cual puede ser descargado de el sitio web oficial del INE. En la siguiente dirección: http://www.ine.gov.ve/documentos/INE/ClasificadoresEstandares/Clasificador_Act_CAEV.pdf

El grado de detalle necesario en la clasificación de los datos por actividades económicas, varía según los países. Las peculiaridades geográficas e históricas y las diferencias en el nivel de desarrollo industrial y en la organización de las actividades económicas dan lugar a diferencias en detalle y estructura con que los distintos países consideran necesario o viable clasificar los datos por tipos de actividad económica.

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme adaptada a Venezuela, está estructurada a 5 dígitos, conserva los primeros cuatro dígitos, respetando la CIIU original, Sección, División, Grupo y Clase y el quinto dígito da la particularidad venezolana, el cual denominamos “Rama". Esta clasificación está ordenada jerárquicamente de su nivel más agregado al de menor agregación.

SECCIÓN: agrupa información estadística correspondiente a un sector de la economía con características homogéneas. Se identifica con un código alfabético (letras mayúsculas).

DIVISIÓN: corresponde a una categoría de tabulación más detallada y agrupa actividades pertenecientes a un mismo sector económico con mayor grado de homogeneidad, tomando en cuenta la especialidad de las actividades económicas que desarrollan, las características y el uso de los bienes producidos y los servicios prestados, los insumos, el proceso y la tecnología de producción utilizada. Representada por un código numérico de dos dígitos.

GRUPO: constituye categorías de actividades organizadas en una división de manera más especializada y homogénea, para ello se tomó en cuenta los mismos criterios que para la conformación de las divisiones. Representada por un código numérico de tres dígitos.

CLASE: identifica en los dos primeros dígitos la división, en el tercero el grupo y el cuarto la clase, clasifica las características específicas de una actividad económica. Representada por un código numérico de cuatro dígitos.

RAMA: es la categoría más desagregada dentro de la estructura, clasifica características específicas de una actividad económica. Representada por un código numérico de cinco dígitos.

Clasificador de Actividades Económicas Venezolano y Sectores Productivos.

Estructura General del CIIU -Rev.4

Sección	División	Descripción	SECTOR PRODUCTIVO
A	01-03	Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca	Primario
B	05-09	Explotación de minas y canteras	Primario
C	10-33	Industrias manufactureras	Secundario
D	35	Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado	Terciario
E	36-39	Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación	Terciario
F	41-43	Construcción	Secundario
G	45-47	Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas	Terciario
H	49-53	Transporte y Almacenamiento	Terciario
I	55-56	Actividades de alojamiento y de servicio de comidas	Terciario
J	58-63	Información y comunicaciones	Cuaternario
K	64-66	Actividades financieras y de seguros	Terciario
L	68	Actividades Inmobiliarias	Terciario
M	69-75	Actividades profesionales, científicas y técnicas	Cuaternario
N	77-82	Actividades de servicios administrativos y de apoyo	Terciarias
O	84	Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatorio	Terciarias
P	85	Enseñanza	Quinario
Q	86-88	Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social	Quinario
R	90-93	Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas	Quinario
S	94-96	Otras actividades de servicios	Terciarias
T	97-98	Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio	Terciarias
U	99	Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales	Terciarias

*Nota: La columna titulada “Sector Productivo" se anexa a dicha tabla con el fin de la presente investigación.

Requerimientos para el sistema del módulo Sectores Productivos en el Sistema de Información Geográfico - Mapa Productivo Venezolano.

Inicialmente se puede establecer la división territoriales del país:

• Según Estado Federales, hasta la subdivisión Municipal
• Según los Distritos Motores de Desarrollo
• Según las Regiones de Desarrollo Integral
• Según Zonas Económicas Especiales.

Todo las anteriores pueden ser utilizadas como capas base dentro de la ubicación geográfica requerida por el usuario, según los siguientes criterios seleccionando el sector productivo, dentro de la cadena de producción, en la zona o área requerida:

• Cantidad de empresas públicas
• Cantidad de empresas privadas
• Cantidad de empresas mixtas
• Cantidad de empresas en el eslabón primario o secundario
• Porcentajes de producción nacional
• Porcentaje de importaciones requeridas por insumo
• Porcentaje de exportaciones realizadas

Todo los requerimientos anteriores se pueden visualizar por medio de mapas de densidad, como por ejemplo la siguiente ilustración que indica en el mapa de Venezuela la densidad poblacional por Entidad Federal.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.